“没想到没落户也能这么顺利，全程没跑一次部门，手机上就办完了。”谈起儿子张浩然的入学经历，在浙江杭州务工的安徽籍居民李娟仍觉得感慨。
3年前，李娟和丈夫张强来到淳安县千岛湖镇务工。夫妻俩一直没有落户，孩子上学的事成了他们心头的牵挂。2025年招生季，他们了解到当地随迁子女“三满”入学政策——居住证、劳动合同、社保缴纳满3个月，即可申请公办学位。
“打开‘浙里办’App上传材料，系统自动核对社保和居住证信息，很快就收到了录取通知。”李娟说，孩子最终顺利进入千岛湖镇第七小学就读。
近日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。作为人口持续净流入的超大城市，杭州近年来已先行展开探索，推动基本公共服务从“按户籍配置”向“按常住人口配置”转变，让越来越多新市民、青年人等群体在这座城市进得来、留得下、过得好。
教育，是许多常住人口家庭关心的大事。淳安县发展和改革局社会建设综合协调和评估督导科负责人柯庆君介绍，作为浙江省山区县基本公共服务一体化改革试点，淳安以教育为牵引推进公共服务集成改革。围绕随迁子女就学问题，当地以“100%保障持证随迁子女公办学位”为目标，每年归集1500余个公办学位专项用于随迁子女安置。
与此同时，当地实施“安居优教”工程，为进城家庭提供学位、住房、就业、出行等集成服务，累计带动1659名学生、2000余名家长转移集聚进城就学就业。“我们不仅要解决‘有学上’的问题，更希望让群众真正安下心来。”柯庆君说。
2026年初，浙江杭州淳安县教育部门工作人员在参与“安居优教”工程的学生家庭所入住的保障房小区门口，清点接送上学的孩童。（淳安县教育局供图）
从义务教育到普惠托育，杭州正推动更多教育资源同常住人口共享。今年春季，杭州在持续办好2至3岁幼儿园托班基础上，率先推动托育教育一体化改革，首次面向1至2岁婴幼儿开设公办普惠“低龄化托班”，覆盖户籍人口和常住人口。按照规划，到2028年，杭州托育教育一体化幼儿园占比将达到90%以上。
安居，同样关系着城市归属感。44岁的方祖祥来自广西钦州，2005年来到杭州建德市梅城镇务工，在一家化工企业从事质量管理工作，多年来，一直住在企业集体宿舍。
2024年，方祖祥了解到，凭借专业领域的技术成果可申请杭州市高层次人才认定，并享受相关购房补贴政策。他立即在杭州市高层次人才分类认定申报管理系统提交相关申请，最终获评杭州市D类人才，并获得了购房补贴资格。
“最打动我的不只是补贴，而是这座城市对外来建设者的接纳认可。这让我觉得自己也是这座城市的一分子！”方祖祥说，2025年他结了婚，在建德真正扎下根来，有了温暖幸福的家。
记者了解到，建德市自相关政策实施以来，已帮助70余名外地进城务工人员解决住房困难问题。
建德市发展和改革局党组成员、副局长郭顺洪认为，推进常住地公共服务供给，核心是让生活在城市里的每一个人能够共享发展成果。近年来，当地持续推动公共服务向常住人口覆盖：依托“社保智办”“数智医共体”等平台，实现社保业务智能提醒、医疗信息“一人一档”；打造“建德师傅”技能人才品牌，累计培育技能人才4.3万人，带动就业11.2万人。
2025年10月，杭州建德市梅城镇卫生院医师正在演示数智医共体平台全域统一业务系统核心功能。（建德市卫生健康局供图）
从“有没有”到“好不好”，从“户籍人口”到“常住人口”，一系列变化背后，是杭州城市治理理念的转变：谁在城市生活、工作、贡献，公共服务就覆盖到谁。
2026年杭州市政府工作报告提出，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，高质量推动基本公共服务一体化。
杭州市发展改革委相关负责同志介绍，“十五五”期间，杭州将不断完善常住地提供基本公共服务制度，围绕常住人口需求，持续深化基本公共服务一体化改革，进一步推动教育、医疗、养老、住房、就业等领域公共服务优质均衡供给，推进更多事项“跨域通办”“智慧直达”，不断增强新市民、青年人等群体的获得感、归属感，更好支撑人口高质量发展和城市高质量发展。（记者郑可意）
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